+7 (499) 653-60-72 Доб. 574Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

О транспортной безопасности статья 10 судебная практика

Новости Актуальные новости Архив. О суде Правовые основы Полномочия суда Структура суда Президиум суда Кадровое обеспечение Статистика Историческая справка Перечень информационных систем и баз данных Интернет-музей. Контакты Местонахождение Режим работы суда Пропускной режим Обращения и прием граждан Правила поведения в суде Телефонный справочник. Процесс Обращение в суд Госпошлина Депозитный счет Арбитражные заседатели График заседаний по видеоконференц-связи Порядок ознакомления с делами Порядок обжалования судебных актов Примирительные процедуры Экспертные организации Третейские суды.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Транспортная безопасность

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Законодательная база Российской Федерации

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры: регулирование и правоприменение [1]. Правовое регулирование отношений по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

Пунктом 6 ст. Статья 5 Федерального закона от 9 февраля г. В силу пункта 1 ст. Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры ОТИ и транспортных средств утвержден приказом Минтранса России от 12 апреля г.

Пунктом 7 ст. Следует указать, что в соответствии с подпунктом 5. Существенно, что федеральный закон, возложивший обязанности по установлению требований по обеспечению транспортной безопасности на Правительство Российской Федерации, вступал в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, которое состоялось 23 июля г.

Скоро исполнится полтора года, прошедших со дня вступления в силу Федерального закона от 23 июля г. Пунктом 2 ст. Согласно пункту 3 ст. Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта утвержден приказом Минтранса России от 6 мая г. Таким образом, в отношениях по оценке уязвимости участвуют три независимые организации:.

При этом отношения субъекта транспортной инфраструктуры и специализированной организации — гражданско-правовые, основанные на автономии воли и равенстве сторон следовательно, и механизм воздействия на специализированную организацию, порядок заключения с ней договора регулируются гражданским законодательством ; отношения субъекта транспортной инфраструктуры и специализированной организации с федеральным органом исполнительной власти — административно-правовые, то основанные на принципе власти-подчинения, когда какими-либо мерами воздействия на орган публичной власти хозяйствующие субъекты не обладают.

Субъекты транспортной инфраструктуры имеют право:. Субъекты транспортной инфраструктуры обязаны:. Субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации пункт 3 ст.

Судебная практика. Существенно, что судебная практика по данному вопросу имеет разнонаправленные тенденции. Судебная практика, негативная для субъекта транспортной инфраструктуры. Имеется ряд решений, исходящих из такой логики: с огласно пункту 5. Доказательств того, что результаты оценки уязвимости утверждены в установленном порядке, суду не представлено. Весьма характерным в этом отношении является постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 августа г.

По делу обжаловалось решение Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта далее по тексту - Управление о привлечении к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности.

Суд, в частности, отметил, что предприятию заявителю по делу в целях исполнения законодательства следовало пройти несколько стадий. Так, предприятие должно было подготовить материалы и направить их в компетентный орган для включения в Реестр категорированных объектов; после получения уведомления на основе публичного договора со специализированной организацией провести оценку уязвимости объекта и составить план обеспечения транспортной безопасности.

Оценка уязвимости была проведена и ее результаты были направлены для утверждения в Федеральное дорожное агентство. Результаты проведенной оценки уязвимости не утверждались по причине несоответствия полного названия субъекта транспортной инфраструктуры Реестру категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В материалы дела представлена переписка между заказчиком и исполнителем по вопросу проведения оценки уязвимости автостанции датированная январем и мартом года , согласно которой на момент проверки Управлением оценка уязвимости автостанции проведена, но до 24 января г.

По оценке суда, предприятие не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о транспортной безопасности. В период с года по год предприятие ограничилось лишь направлением двух запросов в адрес специализированной организации. Однако возможностью перезаключения неисполненного договора от С документальным обоснованием невозможности своевременного проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры предприятие в Управление не обращалось.

Суд констатировал, что поскольку предприятие при должной внимательности и осмотрительности могло предвидеть последствия то есть возможность нарушения законодательства , имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения, но не предприняло всех зависящих от него мер, то оно обоснованно привлечено к административной ответственности [7].

Судебная практика, позитивная для субъекта транспортной инфраструктуры. Другая правовая позиция: по ст. Таким образом, законодатель отстранил субъекта транспортной инфраструктуры от непосредственной оценки уязвимости объектов инфраструктуры, ограничив и круг организаций, имеющих право на проведение такой оценки на договорной основе.

С учетом данных положений закона, субъект транспортной инфраструктуры не может нести ответственность за нарушение специализированной организацией сроков проведения такой оценки. Не может субъект транспортной инфраструктуры и нести ответственность за результат проведенной специализированной организацией оценки уязвимости объекта, так как такой результат в силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 9 февраля г. Судебная практика об ответственности федеральных органов исполнительной власти в случае не утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.

Анализ судебной практики по делам, где обжаловались действия федеральных органов исполнительной власти, не утвердивших результаты оценки уязвимости ОТИ, показывают, что доказать незаконность этих действий крайне затруднительно. В качестве примера можно привести постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 августа г. В соответствии с п. В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля г.

Заявителем проведена оценка уязвимости 14 объектов транспортной инфраструктуры далее - ОТИ , результаты которых впервые представлены в Росавтодор для рассмотрения и принятия решения об их утверждения или об отказе в их утверждении в мае - июне года. Результаты рассмотрены в установленные сроки и в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

По результатам рассмотрения Результатов принято решение об отказе в их утверждении и Заявителю направлены заключения об отказе в утверждении с указанием причин отказа. В сентябре г. Анализ представленных документов показал, что ранее указанные недостатки устранены не в полном объеме. Кроме того, в ходе переработки допущены недостатки, отсутствующие в Результатах при первом их представлении.

По итогам рассмотрения представленных Результатов подготовлены и направлены в адрес Заявителя заключения об отказе в их утверждении с приложением причин отказа исх. После устранения заявителем указанных недостатков в Росавтодор в декабре г. По итогам рассмотрения результатов по 7 ОТИ 13 декабря г. Анализ представленных после переработки документов показал, что ранее указанные недостатки заявителем исправлены не в полном объеме.

После устранения в рабочем порядке указанных недостатков 25 декабря г. По итогам рассмотрения результатов других 7 оценок уязвимости ОТИ 15 января г.

Считая вышеуказанные решения Росавтодора незаконными и необоснованными, общество оспорило их в Арбитражный суд г. Решением суда от На основании изложенного Девятый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда г.

Москвы от Проблема реализации административно-правовых норм законодательства о транспортной безопасности в части оценки уязвимости ОТИ и ответственности за их несоблюдение в зависимости от гражданско-правовых отношений хозяйствующих субъектов. Как уже указывалось, субъект транспортной инфраструктуры обязан в силу закона заключить гражданско-правовой договор со специализированной организацией, уполномоченной на: а проведение оценки уязвимости ОТИ; б представление результатов оценки уязвимости ОТИ в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

В этой связи необходимо отметить, что в соответствии с законодательством заключение договоров со специализированными организациями осуществляется на конкурсной основе. Так, согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 июля г. В соответствии с пунктом 2 ст. Следовательно, при реализации положений законодательства о транспортной безопасности, касающихся трехмесячного срока, установленного для проведения оценки уязвимости ОТИ и утверждения его результатов, примерно от одного до 1,5 месяцев составляет минимальный период, требуемый для проведения конкурсных процедур.

Таким образом, один-полтора месяца необходимо для проведения конкурсных процедур; один месяц установлен для проведения оценки уязвимости; один месяц — для получения заключения государственного органа по результатам оценки. Исходя из реалий можно констатировать, что простой арифметический подсчет вышеназванных сроков и отсутствие у субъектов транспортной инфраструктуры действенных механизмов воздействия на специализированные организации и тем более органы власти, приводят к выводу о высоком юридическом риске заведомой неисполнимости приказа Минтранса России, установившего такие требования к субъектам транспортной инфраструктуры.

Проблемы административной ответственности должностных лиц. Как показывает анализ, нередко контролирующие органы применяют меры административной ответственности к руководителям субъектов транспортной инфраструктуры независимо от наличия или отсутствия правовых оснований. Однако такой подход, как представляется, не является законным. Согласно ст. Статья 2. При этом в силу ст. В частности, физические лица подлежат административной ответственности независимо от должностного положения и других обстоятельств.

В силу ст. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Статьей 1. Под должностным лицом понимается, в частности, лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него , а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, признаками должностного лица являются: а выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; б наличие полномочий на их осуществление в силу постоянных либо временных трудовых обязанностей или по специальному полномочию, выраженному в приказе и или доверенности. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, направляет их деятельность на развитие и совершенствование управления воздушным движением, стратегии открытия новых воздушных трасс, повышение интенсивности воздушного движения с учетом требований по безопасности полетов воздушных судов.

Обеспечивает выполнение обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров контрактов и бизнес-планов. Организует производственно-хозяйственную деятельность на основе использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно обоснованных и трудовых затрат, изучения передового опыта в целях повышения уровня аэронавигационного обслуживания, рационального использования воздушного пространства Российской Федерации.

Обеспечивает сочетание экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в решении вопросов, материальных и моральных стимулов повышения эффективности деятельности, применение принципа материальной заинтересованности и ответственности работников за результаты работы, выплату заработной платы в установленные сроки.

Обеспечивает разработку, заключение и выполнение условий коллективного договора, соблюдение трудовой дисциплины, использование правовых средств для финансового управления, укрепления и регулирования договорной и финансовой дисциплины. Таким образом, любой руководитель обязан прежде всего организовать работу структурных подразделений: утвердить положение о таком подразделении, обеспечить трудовыми и имущественными ресурсами, назначить ответственных, определить и формализовать права и обязанности работников.

Из вышеизложенных обязанностей не усматривается, что руководитель предприятия может быть признан виновным в совершении административных правонарушений, допущенных иным руководителем или работником предприятия. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность в сфере транспортной и авиационной безопасности:.

КоАП РФ ;. За административные правонарушения, указанные в пунктах данного перечня, установлена различная ответственность в зависимости от формы вины неосторожно или умышленно и повторности. Кроме того, необходимо отметить, что пунктом 1 ст. КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания постановления, представления, решения органа должностного лица , осуществляющего государственный надзор контроль , об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет ; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вопросы заключения договора на охрану объектов с единственным поставщиком заслуживают отдельного исследования [15]. Вместе с тем, отметим, что главной проблемой является определение экономически обоснованной цены услуг и оптимального, с точки зрения транспортной безопасности, их объема.

Так, по ст. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Резолюция 2018

Статья Ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности. На работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, не принимаются лица:. Федерального закона от

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры: регулирование и правоприменение [1]. Правовое регулирование отношений по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

На сегодняшний день, судебная практика по делам в области обеспечения транспортной безопасности составляет около рассмотренных дел. Подавляющее большинство, это дела об оспаривании субъектами транспортной инфраструктуры административных штрафов, наложенных на них органами Ространснадзора за нарушения по обеспечению транспортной безопасности и соблюдения законодательства в данной области. Ответственность за нарушения в сфере обеспечения безопасности на транспорте предусматривается как административная, так и уголовная. При административной ответственности в сфере транспортной безопасности применяются самые тяжелые виды наказаний, такие как дисквалификация и административное приостановление деятельности.

An error occurred.

Целью Конференции явилось информирование субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков о текущем состоянии нормативного правового регулирования в области обеспечения транспортной безопасности, а также о практическом применении законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. В ходе Конференции был обсужден ряд актуальных вопросов, требующих, по мнению участников мероприятия, совершенствования нормативного регулирования в области обеспечения транспортной безопасности. К настоящему времени, несмотря на обсуждаемые профессиональным сообществом противоречия, имеющиеся в нормативных правовых актах, можно констатировать, что процессы подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности далее - силы ОТБ имеют положительную динамику. Отмечено, что продолжают иметь место низкое качество подготовки работников, проблемы со сбором документов, необходимых для проведения аттестации, и ряд других актуальных вопросов, в большей части процедурных, которые, безусловно, важны и заслуживают не только обсуждения, но и принятия решений на уровне регулятора. Опыт практической работы по оказанию услуг в области ОТБ позволяет сделать вывод о необходимости принятия ряда оперативных решений по совершенствованию законодательства в сфере подготовки и аттестации сил ОТБ, а также целесообразности рассмотрения альтернативных подходов к организации этих процессов, позволяющих оптимизировать затраты субъектов транспортной инфраструктуры далее - СТИ и повысить качественный уровень защиты объектов транспортной инфраструктуры ОТИ и транспортных средств ТС. Несмотря на утвержденный Минтрансом России Порядок подготовки сил ОТБ и типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил ОТБ, существует формальный подход к обучению, который, как представляется, является временным явлением и будет исправлен самим рынком, поскольку заказчики услуг подготовки приходят к выводу, что для прохождения аттестации их работнику необходимо получить не только некий документ, но и реальные знания. В рамках обсуждения отмечено о необходимости использования механизма общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ в области ОТБ, что позволило бы минимизировать риски взаимоотношений заказчиков образовательных услуг с недобросовестными организациями, оказывающими некачественные услуги, в том числе с использованием демпинга цен. Одновременно с этим, помимо использования исключительно рыночных механизмов, необходимо обратить внимание на следующее. Ряд предложений, как правило, сводится к выводу о необходимости введения определенной специальности по транспортной безопасности и разработке профессиональных стандартов и носят общий характер.

Ответственность за нарушения в сфере транспортной безопасности

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Обзор документа. В соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:. Утвердить прилагаемые требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов территорий , учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.

Купить систему Заказать демоверсию. Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры: регулирование и правоприменение

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Изменения от 02.08.2019 (в Федеральном законе "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 N16-ФЗ

.

.

за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу . В соответствии с частью 10 статьи КоАП РФ невыполнение в . 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ферапонт

    Стоимость новых дорогих авто уменьшиться или увеличиться после принятия новых законов по евробляхам. Второй вопрос возможно ли покупка акций на фирму (которая работает без ндс и какие налоги прийдеться заплатить после продажи этих акций если они допустим вдвое подорожают. Заранее спасибо.